Spitalul modular al lui Arsene, raport devastator al Curţii de Conturi

■ Curtea de Conturi a constatat numeroase deficienţe ■ ADI EURONEST a fost sancţionată contravenţional cu amendă de 60.000 lei ■ contribuţia judeţului Neamţ a fost de aproximativ 3,3 milioane de euro ■

Se înmulţesc semnele de întrebare privind spitalul modular pentru bolnavii de COVID 19, din Iaşi, dar la care judeţul Neamţ a contribuit cu 3,3 milioane de euro. Nu numai că nici la această dată spitalul nu este funcţional, dar un raport recent al Curţii de Conturi vorbeşte despre deficienţe, deloc puţine, în ce priveşte această investiţie prezentată cu atâta tam-tam de preşedintele Consiliului Judeţean Neamţ, Ionel Arsene.

Mai mult, a fost aplicată o amendă de 60.000 de lei, însă dincolo de deficienţele la care face referire Curtea de Conturi rămâne întrebarea: în această perioadă de pandemie în care resursele financiare ar trebui folosite cu maximă eficienţă, cei 3,3 milioane de euro nu puteau fi folosiţi mult mai judicios?

Vă prezentăm în continuare fragmente din raportul Curţii de Conturi, iar partea şi mai îngrijorătoare este că, în conformitate cu cele spuse de sursa citată, sunt mari semne de întrebare despre funcţionarea acelui spital, în condiţiile în care acesta va fi totuşi realizat.

“O iniţiativă cu impact financiar semnificativ a fost cea a participării Consiliilor judeţene Iaşi şi Neamţ la realizarea, prin intermediul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară EURONEST (ADI EURONEST), a obiectivului de investiţii „Spital Mobil COVID-19 Regiunea Nord-Est România”. Contribuţia UATJ Iaşi a fost de 72.000 mii lei (aproximativ 14,8 milioane euro), iar cea a UATJ Neamţ a fost de 16.000 mii lei (aproximativ 3,3 milioane euro). În ceea ce priveşte realizarea acestui spital, trebuie subliniat totuşi că:

– nu există elaborată o strategie a achiziţiei publice a spitalului şi respectiv a modului de gestionare ulterioară punerii în funcţiune (nu s-a prezentat dovada elaborării şi supunerii spre aprobarea autorităţii deliberative a judeţului, a unui program/plan de implementare a investiţiei, în baza unui studiu care să cuprindă informaţiile necesare şi obligatorii cu privire la realizarea obiectivului, precum: descrierea investiţiei, date tehnice, durata de realizare, grafic de execuţie, costuri/valoare estimative, posibili furnizori identificaţi, modalitatea de livrare/instalare, dotări aparatură de specialitate, echipamente, etc);

– nu au fost prezentate înscrisuri prin care să se susţină modul în care s-a procedat la identificarea riscurilor alocării şi utilizării resurselor financiare şi un plan de măsuri pentru diminuarea acestora, în condiţiile în care, alocarea resurselor financiare nu s-a realizat în baza unui contract de finanţare cu prezentarea detaliată a obligaţiilor ce revin asociaţiei, modul de raportare a utilizării sumelor alocate la termenele asumate, restituirea sumelor neutilizate, modul de exploatare pe timpul garanţiei echipamentelor, etc.;

– nu există un contract de management al spitalului, neregăsindu-se evaluări cu privire la costurile exploatării, inclusiv în ceea ce priveşte personalul medical şi modul de finanţare a acestora, avizele de funcţionare (cel puţin la nivel de corespondenţă), costurile de întreţinere şi mentenanţă, etc”, se precizează în raport.

Şi pentru că au considerat că aceste deficienţe sunt îngrijorătoare, reprezentanţii instituţiei amintite au mers în control şi la ADI EURONEST. Nici aici lucrurile nu au fost găsite în regulă:

“Având în vedere aceste deficienţe identificate în cadrul controalelor efectuate la cele două consilii judeţene, a fost efectuată o acţiune de control şi la ADI EURONEST, în urma căreia au fost consemnate deficienţe în procesul de planificare, atribuire şi administrare a contractului de furnizare a spitalului mobil, cu referire la:

– nerespectarea prevederilor legale cu privire la elaborarea caietului de sarcini, parte integrantă din documentaţia de atribuire, în sensul în care: nu s-a stabilit, pentru produsele necesare, cerinţe, prescripţii, caracteristici de natură tehnică care să descrie, în mod obiectiv, într-o manieră corespunzătoare îndeplinirii necesităţii autorităţii contractante şi nu s-au precizat atribuţiile şi activităţile de raportare aferente gestionării contractului în perioada de derulare a acestuia;

– nepublicarea anunţului de atribuire a contractului de achiziţie publică, în termenul legal de 30 de zile de la data încheierii acestuia;

– neconstituirea garanţiei de bună-execuţie în cuantumul de 1% din valoarea contractului de furnizare, fără TVA, şi în termenul prevăzut prin clauzele contractuale (garanţie evaluată la 646.912 lei);

– efectuarea recepţiei produselor din cadrul obiectivului de investiţii la o valoare de 1.520.848 euro, şi respectiv efectuarea de plăţi la concurenţa acestei sume, în situaţia în care nu este posibilă verificarea corelaţiei între informaţiile/datele caietului de sarcini, ale ofertei depuse şi respectiv elementele facturate de către furnizor;

– efectuarea de plăţi în valută, prin utilizarea acreditivului, contrar prevederilor contractului de furnizare (la data finalizării controlului nu s-au prezentat informaţii cu privire la modalitatea de utilizare a acreditivului, existând riscul ca plăţile efectuate să depăşească valoarea în lei a contractului de furnizare).

Întrucât deficienţele de natura celor identificate şi succint prezentate mai sus constituie contravenţie, potrivit Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, ADI EURONEST a fost sancţionată contravenţional cu amendă de 60.000 lei”, se precizează în raport.