Proiectul Ordonanței trenuleț: salariile bugetarilor și pensiile nu vor crește în 2025

■ crește impozitul pe dividende, scade pragul la micro ■ IT-știi și angajații din construcții și agricultură, fără facilități ■

Ordonanța de austeritate, programată pentru adoptare luni, 30 decembrie, include, pe lângă măsurile de reducere a cheltuielilor, și o serie de modificări fiscale importante. Printre acestea se numără reintroducerea impozitului pe construcții (cunoscut drept „taxa pe stâlp”), reducerea pragului de venituri pentru microîntreprinderi, creșterea impozitului pe dividende și eliminarea facilităților fiscale pentru angajații din IT, construcții, agricultură și industria alimentară.

Proiectul a fost publicat pentru dezbatere duminică și poate fi descărcat la acest link : proiectOUGBGC2025_29122024

Inițial, ordonanța „trenuleț” se concentra doar pe reducerea cheltuielilor publice, prin măsuri precum înghețarea salariilor și pensiilor, blocarea angajărilor și amânarea unor cheltuieli bugetare. Capitolul privind creșterea veniturilor nu era inclus în variantele anterioare ale proiectului.

Se estimează că măsurile fiscale din acest proiect vor aduce venituri suplimentare de 7,1 miliarde lei în 2025, 8,75 miliarde lei în 2026, 9,41 miliarde lei în 2027 și 9,5 miliarde lei în 2028.

Pentru anul viitor, guvernul preconizează un impact total de 133,37 miliarde lei. Din această sumă, 7 miliarde provin din veniturile suplimentare generate de noile măsuri fiscale, iar restul de peste 126 miliarde lei reprezintă cheltuieli care ar fi fost necesare dacă ordonanța nu ar fi fost adoptată (cum ar fi pensii speciale pentru primari, indexarea pensiilor, creșteri salariale, burse, alocații și înființarea unor noi instituții).

Context și Justificare

• Guvernul justifică aceste măsuri prin necesitatea de a corecta deficitul bugetar excesiv, în conformitate cu recomandările Consiliului UE.
• România și-a asumat o traiectorie de reducere a deficitului de la 7,9% în 2024 la sub 3% în 2031.
• Cheltuielile cu pensiile și salariile din sectorul public au crescut semnificativ în 2024 (+24%), iar ordonanța propune înghețarea cheltuielilor la nivelul lunii noiembrie 2024.

Nota bene: Guvernul se străduie mențină cheltuielile sub control, limitarea creșterii salariilor și pensiilor și alinierea la obiectivele PNRR. Pentru clarificare, PNRR este un program guvernamental negociat cu Bruxelles, fapt care reduce nivelul de decizie al guvernelor naționale. Ceea ce populația, îndeosebi tinerii și vârstnicii – pensionarii – decontează acum, sunt cheltuielile și promisiunile din perioada de campanie.

Măsuri de austeritate pentru 2025

1. Înghețarea salariilor bugetarilor Salariile personalului bugetar vor rămâne la nivelul lunii noiembrie 2024 pentru întreg anul 2025. Această măsură se aplică tuturor categoriilor de angajați din sectorul public, inclusiv demnitarilor, funcționarilor publici, personalului din primării, consilii județene și locale.
2. Blocarea creșterii sporurilor și primelor Toate sporurile, primele și indemnizațiile de hrană vor rămâne neschimbate la nivelul din noiembrie 2024.
3. Munca suplimentară Orele suplimentare efectuate de bugetari nu vor fi plătite, ci compensate prin zile libere. Excepție fac personalul militar, polițiștii, angajații din penitenciare și salvatorii montani, care vor primi compensații financiare dacă zilele libere nu pot fi acordate în termen de 90 de zile.
4. Eliminarea tichetelor, cu excepția celor de creșă Bugetarii nu vor mai primi tichete de masă sau alte tipuri de vouchere, cu excepția tichetelor pentru creșă. Această măsură se aplică și angajaților din TVR și Radioul Public, care nu vor mai primi nici plata pentru ore suplimentare.
5. Fără compensații pentru concedii neefectuate Bugetarii care părăsesc instituțiile publice nu vor beneficia de compensarea în bani a concediilor neefectuate.
6. Premii și bonusuri Instituțiile publice nu vor acorda premii, bonusuri sau alte beneficii suplimentare personalului. Excepție fac doar cazurile în care aceste sume sunt decontate integral din fonduri externe nerambursabile, pe baza unor criterii clare de performanță stabilite prin ordin de ministru.
7. Înghețarea contribuțiilor pentru personalul neclerical Contribuțiile pentru personalul neclerical rămân la nivelul lunii noiembrie 2024.
8. Suspendarea decontării transportului în concedii Instituțiile publice nu vor deconta cheltuielile de transport pentru plecarea/întoarcerea din concediul de odihnă al personalului.
9. Blocarea angajărilor Angajările în sectorul public sunt suspendate pe parcursul anului 2025. Excepție fac posturile unice vacante și cele aprobate prin memorandum de Guvern înainte de adoptarea ordonanței. De asemenea, sunt exceptate posturile din unități sanitare și proiecte finanțate din fonduri externe.
10. Înghețarea drepturilor speciale pentru poliție și armată Indemnizațiile, compensațiile pentru chirie, primele și alte beneficii pentru personalul militar și polițiști rămân la nivelul lunii noiembrie 2024.
11. Plata eșalonată a hotărârilor judecătorești Drepturile salariale stabilite prin hotărâri judecătorești în perioada 2025-2026 vor fi plătite eșalonat pe o perioadă de 5 ani.
12. Fără indemnizații la ieșirea la pensie Nu se vor mai acorda indemnizații sau ajutoare la ieșirea la pensie, retragere, încetarea raporturilor de muncă sau trecerea în rezervă. Excepție fac cazurile de deces al angajatului.
13. Înghețarea alocațiilor pentru copii Alocațiile pentru copii nu vor fi indexate în 2025, menținându-se la nivelul actual.
14. Menținerea indemnizațiilor speciale Indemnizațiile pentru persoanele persecutate politic, veterani, invalizi de război, membri ai Academiei Române și alte categorii rămân la nivelul din 2024.
15. Rentele viagere pentru sportivi Acestea vor rămâne la nivelul lunii decembrie 2024.
16. Reducerea facilităților de transport Reducerea beneficiilor la maximum 3 călătorii dus-întors sau 6 călătorii simple pentru revoluționari, judecători și procurori.
17. Reducerea subvenției pentru partide Subvenția alocată partidelor politice va fi diminuată cu 25% față de anul 2024.
18. Înghețarea pensiilor speciale Pensiile speciale pentru judecători, procurori, grefieri, membri ai Curții de Conturi și alte categorii nu vor fi indexate cu rata inflației.
19. Menținerea punctului de pensie Valoarea punctului de pensie rămâne la 81 lei în 2025.
20. Înghețarea tarifelor în sănătate Punctele pentru servicii medicale în asistența primară și stomatologie vor rămâne la nivelul din trimestrul IV al anului 2024.
21. Blocarea creșterii burselor pentru studenți Costul standard pentru burse și protecție socială se menține la nivelul lunii noiembrie 2024.
22. Limitarea creșterii salariale în cercetare Institutele de cercetare care au înregistrat pierderi nu pot majora salariile în 2025. Cele care au obținut profit pot mări cheltuielile în funcție de productivitatea muncii.
23. Burse pentru elevi Bursele de merit, sociale, de reziliență și tehnologice vor rămâne la valorile actuale (450 lei, respectiv 300 lei/lună).
24. Majorarea impozitului pe dividende Impozitul pe dividende crește de la 8% la 10%, iar plafonul pentru microîntreprinderi scade la 250.000 euro.
25. Reintroducerea taxei pe construcții Se reintroduce impozitul pe construcții (1,5%) aplicabil la valoarea clădirilor din patrimoniu.

Conform  declarațiilor guvernului, aceste măsuri au ca scop reducerea deficitului bugetar și menținerea stabilității financiare a României în 2025.