Prefectul de Neamţ, la raport

■ Daniela Soroceanu a prezentat raportul de activitate pe anul trecut

Prefectul de Neamţ, Daniela Soroceanu, a prezentat, joi, 14 februarie, raportul de activitate pe anul 2018. La prezentarea raportului au participat şefii instituţiilor deconcentrate, reprezentanţi ai CJ Neamţ, primarii de Roman, Tîrgu Neamţ, Bicaz, dar şi ai unor comune. “Este deja o tradiţie, dar şi o prevedere legală, care face referire la prezentarea, de către fiecare instituţie publică, a unui raport de activitate, cel puţin odată pe an. Astfel de evaluări constituie un exerciţiu de transparenţă, fiind totodată un instrument de analiză, în scopul îmbunătăţirii activităţii. Am ţinut să realizăm această evaluare în cadrul Colegiului prefectural, invitînd la acest eveniment şi partenerii noştri sociali, în semn de apreciere pentru buna colaborare pe care am avut-o. Sînt alături de noi, avînd în vedere ordinea de zi, şi membrii Comitetului Judeţean pentru Situaţii de Urgenţă.”, şi-a început prezentarea prefectul de Neamţ. După care a trecut la prezentarea efectivă a raportului de activitate, pe care vi-l prezentăm integral: “Am să încep cu enunţarea obiectivelor generale, pe care ni le-am propus anul trecut, respectiv: – Menţinerea unui nivel ridicat de exigenţă în controlul de legalitate a actelor administrative; – Asigurarea transparenţei activităţii instituţiei prefectului; – Menţinerea calităţii serviciilor ce sînt adresate direct cetăţenilor; – Coordonarea serviciilor publice deconcentrate şi monitorizarea activităţilor legate de implementarea la nivel judeţean a programelor şi strategiilor guvernamentale; – Elaborarea Planului de măsuri pentru realizarea la nivelul judeţului a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare şi asigurarea îndeplinirii lui; – Gestionarea cu eficienţă şi profesionalism a situaţiilor de urgenţă – Monitorizarea şi sprijinirea acţiunilor dedicate Centenarului Marii Uniri. Plecînd de la aceste obiective, vom trece în revistă cele mai semnificative acţiuni şi rezultate obţinute: au fost controlate din punct de vedere al legalităţii un număr de 33.984 acte administrative din care: 337 de hotărîri ale Consiliului Judeţean; 671 dispoziţii ale preşedintelui Consiliului Judeţean; 7.074 hotărîri ale consiliilor locale; 25.902 dispoziţii ale primarilor. Din totalul actelor controlate, au fost considerate nelegale 152 de acte administrative, faţă de 317 acte în anul 2017. Un act administrativ a fost atacat la instanţa de contencios administrativ, în scopul anulării acestuia. Aspectele de nelegalitate, care au făcut necesară declanşarea procedurii prealabile, au privit: • administrarea domeniului public şi privat al unităţilor administrativ-teritoriale; • stabilirea impozitelor şi taxelor locale; • aprobarea bugetelor locale; • stabilirea drepturilor salariale pentru unele categorii de personal; • dispunerea unor măsuri în legătură cu raporturile de serviciu ale funcţionarilor publici sau cu privire la raporturile de muncă ale personalului contractual; • adoptarea unor acte administrative cu nerespectarea normelor de tehnică legislativă; • adoptarea/emiterea unor acte administrative cu depăşirea competenţei materiale; • adoptarea unor măsuri referitoare la mandatul consilierului local (validări sau invalidări mandate); • adoptarea unor acte administrative cu nerespectarea cvorumului legal;

S-a asigurat reprezentarea instituţiei într-un număr de 727 de dosare, aflate pe rolul instanţelor de judecată, faţă de 975 de dosare în anul precedent. Cu privire la aplicarea actelor normative cu caracter reparatoriu, Comisia judeţeană de fond funciar a adoptat 362 de hotărîri, fiind analizate şi soluţionate peste 1.440 de cazuri. Au fost emise 767 de titluri de proprietate. În sprijinul autorităţilor locale am dorit să realizăm o îmbinare a acţiunilor de control cu cele de îndrumare. Anul trecut s-au desfăşurat 22 de acţiuni de control, şi tot atîtea de îndrumare. Au fost emise 48 de ordine ale prefectului pentru constituirea unor comisii mixte de control, 38 dintre acestea avînd ca obiect evaluarea unor situaţii de pericol. S-au desfăşurat verificări, pe baza unei tematici, la sediul a 11 primării. Tot anul trecut am propus un model orientativ de procedură operaţională, privind elaborarea actelor administrative emise sau adoptate, după caz.

Serviciile descentralizate

În domeniul conducerii serviciilor publice deconcentrate, principalul obiectiv comun asumat, a fost de realizare, la nivelul judeţului, a obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare. Am pus la punct un mecanism de monitorizare, de comunicare şi analiză a activităţii, pe rezultate. Am primit şi analizat peste 280 de rapoarte şi infomări. Prin cele 15 comisii, comitete şi grupuri de lucru, care funcţionează în coordonarea instituţiei prefectului, am realizat o armonizare a activităţii serviciilor publice deconcentrate pentru îndeplinirea programelor, strategiilor şi planurilor de acţiune ale Guvernului, colaborarea pentru asigurarea unui climat de pace socială, prevenire şi mediere a conflictelor, de menţinere a ordinii publice. Analizînd perioada de referinţă în raport pot spune că anul 2018 nu a fost un an lipsit de probleme. S-au produs peste 370 de situaţii de urgenţă, 278 ca urmare a declanşării riscurilor naturale. Am decis, în două situaţii, activarea Planului roşu de intervenţie. Vreau să subliniez că în urma demersurilor iniţiate de instituţia noastră, cu sprijinul Agenţiei Judeţene pentru Plăţi şi Inspecţie Socială, 167 de cetăţeni afectaţi de inundaţii au primit ajutoare băneşti puse în plată până la sfîrşitul anului trecut, în sumă de 905.000 lei. În acelaşi timp, au fost fundamentate şi înaintate 7 proiecte de hotărîre, pentru a fi analizate şi promovate în şedinţele de Guvern. Prin 5 dintre acestea, s-au solicitat sume pentru prevenirea şi înlăturarea efectelor calamităţilor naturale produse de inundaţii, ca urmare fiind alocate 77.886,7 mii lei. O zonă de interes pentru public o reprezintă cele două servicii comunitare – paşapoarte şi înmatriculări. S-au înregistrat 22.078 cereri de pentru eliberarea paşapoartelor simple, cu peste 4.500 mai multe decît în anul anterior şi 22.078 cereri pentru eliberarea paşaportului simplu electronic depuse la sediul serviciului (faţă de 17.558 în anul 2017 şi 15.580 cereri în 2016). Au fost primite documente pentru editarea unui număr de 24.531 permise, au fost examinaţi 33.519 candidaţi în vederea obţinerii permisului de conducere. S-au primit documente pentru înmatricularea a 29.927 vehicule, cu 256 mai multe decît în anul precedent. Au fost apostilate 4.827 de acte. De asemenea au fost emise 372 ordine ale prefectului cu caracter individual şi/sau normativ, care au fost comunicate instituţiilor şi persoanelor interesate. S-au verificat şi rezolvat 537 de petiţii şi 89 de cereri înregistrate în temeiul Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Pe contul de facebook al prefectului s-au primit 2.916 solicitări de informaţii publice sau sesizări ale unor probleme; 149 dintre aceste au necesitat o documentare specială, solicitată de la instituţii publice sau autorităţi ale administraţiei publice locale. În cadrul instituţiei a fost promovat un management modern şi s-au încurajat demersurile făcute pentru recertificarea Sistemului Integrat de Management Calitate – Mediu – Sănătate şi Securitate în Muncă. Agenda prefectului a cuprins, în afara şedinţelor curente ale diferitelor comisii, comitete şi grupuri de lucru sau întîlniri cu conducerile şi/sau reprezentanţii unor instituţii/autorităţi locale, peste alte 150 de evenimente, întîlniri de lucru, activităţi care solicitau prezenta prefectului, din cele mai diverse domenii, cum ar fi: – Evenimente dedicate Centenarului – 15 evenimente – Sărbători naţionale – Ziua Veteranilor de Război, Ziua Independenţei, a Victoriei şi a Europei, Ziua Eroilor, Ziua Drapelului Naţional şi Ziua Imnului, Ziua Armatei Române, Ziua Naţională a României, Ziua Victoriei Revoluţiei Române şi a Libertăţii – Conferinţe, evenimente organizate la care au participat Prim Ministrul României, Ministrul Afacerilor Interne, Viceprim-ministrul – Ministrul Mediului, Ministrul pentru Românii de Pretutindeni, Ministrul Sănătăţii, Ministrul Apelor şi Pădurilor, Ministrul Tineretului şi Sportului, cât şi secretari de stat. – întîlniri cu reprezentanţii mediului de afaceri, ai societăţii civile, lansări ale unor programe guvernamentale, conferinţe, seminarii, sesiuni de comunicare, inaugurări de spaţii publice, acţiuni caritabile, evenimente comemorative, etc. – peste 50 de invitaţii onorate. – Evenimente locale, sărbători tradiţionale – 15 evenimente Din analiza activităţii anului trecut valorificăm experienţele bune şi mergem mai departe, stabilindu-ne ca principale priorităţi:

– Realizarea obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare la nivelul judeţului; – Creşterea transparenţei decizionale prin: instruiri ale persoanelor responsabile cu aplicarea legilor privind accesul la informaţiile de interes public şi a transparenţei decizionale (L 544/2001 şi Legea 52/2002); organizarea de conferinţe de presă comune cu serviciile publice deconcentrate – Participarea la şedinţele de consiliu local pentru identificarea problemelor şi a posibilităţilor de sprijin din partea instituţiei prefectului – Digitalizarea documentaţiilor care urmează să fie supuse analizării în şedinţele Comisiei Judeţene pentru Stabilirea Dreptului de Proprietate Privată asupra Terenurilor – Menţinerea calităţii serviciilor adresate cetăţenilor – Menţinerea unui nivel ridicat de exigenţă în controlul de legalitate a actelor administrative – Gestionarea cu eficienţă şi profesionalism a situaţiilor de urgenţă – Implicare pentru buna desfăşurare a evenimentelor din Calendarul reuniunilor informale organizate în judeţul Neamţ pe durata exercitării mandatului Preşedinţiei Consiliului Uniunii Europene; – Organizarea şi desfăşurarea în bune condiţii a celor două procese electorale (alegerile pentru Parlamentul European şi cele pentru alegerea preşedintelui României). Nu pot să închei fără a aminti că toate aceste rezultate ale anului trecut nu ar fi fost posibile fără sprijinul tuturor instituţiilor de la nivelul judeţului cărora le aduc mulţumiri pentru întreaga colaborare”.